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原標題：劉尚希：只要不影響就業，經濟增速6%左右都可以

只要不影響就業，經濟增速6%左右都是可以的。穩定了就業，也就能穩定整個社會的預期，只要穩定了整個社會的預期，經濟效果就出來了，經濟預期也不會差。

中國財政科學研究院院長劉尚希。新京報記者 李木易 攝

12月18日，由新京報舉辦的「看2020財經峰會」在京召開。中國財政科學研究院院長劉尚希稱，財政政策正從「加力」進一步聚焦到提升政策質量、優化政策實施方式上。今年中央經濟工作會議關於財政政策的表述從「加力提效」變為「提質增效」。對此，劉尚希稱，這種表述的不同蘊含著政策手段、政策工具或者政策實施路徑的優化。他還表示，只要不影響就業，經濟增速6%左右都是可以的。

財政政策從「加力提效」到「提質增效」

劉尚希表示，原來的積極財政政策是在「加力」上使勁，在赤字、債務、減稅降費方面加大力度，希望通過加力實現穩增長。這個政策發揮了很大的作用。這次中央經濟工作會議提出積極財政政策要大力「提質」的概念，其內涵是什麼？顯然，這不是指政策的力度，而是政策的質量。

「中央這個表述變化，實際上是決策思路的一個調整，是符合中國實際情況的。」劉尚希分析稱，從實際情況來看，進一步的加力，如提升赤字率、擴大債務規模、加碼減稅降費，是不是效果會更好？比如減稅降費，2019年達到兩萬億，2020年是不是再來一個兩萬億？根據現有的財政狀況，這個空間極小。

劉尚希稱，財政要化解經濟和金融領域的公共風險，避免變成系統性的危機，這是財政的職責所在，但是也要兼顧財政自身的承受能力。

劉尚希強調，以前加力形成的減稅降費等政策措施，現在要進一步落實好。但是明年還應該進一步在政策質量上下功夫，既能鞏固原有的效果，也使這個效果延續的時間更長。這是中央經濟工作會議強調的積極財政政策要提質增效的新內涵。

宏觀政策要穩，微觀經濟要活

如何衡量積極財政政策的效果？劉尚希稱，談財政政策績效，不能狹隘地理解為資金的投入產出比，或者成本收益的績效，這裏講的效果應該是「微觀要活、宏觀要穩」。

劉尚希稱，不斷出臺新政策，可能會帶來一些負面作用，造成等待情緒。政策可預期對市場主體而言極其重要，尤其是在經濟下行背景下。這並非說讓政府不作為，而是要避免不斷調整政策。

對於穩增長，劉尚希稱，穩增長過去是作為一個目標，現在可能是作為一個手段。2019年把保障就業首次放在了宏觀政策層面，成為了首位目標，經濟增長就是實現這個目標的手段。如果就業比較充分、就業質量提升，在這種情況下的經濟增速就是比較合適的。

「只要不影響就業，經濟增速6%左右都是可以的。穩定了就業，也就能穩定整個社會的預期，只要穩定了整個社會的預期，經濟效果就出來了，經濟預期也不會差。」劉尚希稱。

新京報記者 程維妙 編輯 嶽彩周  校對  劉越